| 曲靖市麒麟区2009年商务工作意见 |
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| 2009-03-04 08:40 文章来源：麒麟区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2009年，是全面贯彻党的十七届三中全会精神的一年，是坚定不移地朝着全区“两最、两率先、九个排头兵”前进的一年，是落实中央、省、市扩大内需、促进经济增长政策措施的关键之年。为进一步推进全区商贸流通业发展，确保实现内贸外贸经济目标，根据省、市有关精神和要求，结合我区实际， 提出如下工作意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领商务事业，以搞活流通、扩大内需、促进消费、推动城信商贸发展为目标，坚持以改革开放促发展，以提升传统商业档次、强化市场规范管理为手段，调整经营模式；以建设大市场、搞活大流通、发展大商贸为突破，不断增强内贸外贸发展后劲，提高商贸流通领域的整体竞争力和综合经济效益，实现全区商贸流通业全面、协调、可持续发展。
二、目标任务
全区社会消费品零售总额增长16%；外贸进出口总额增长15%，达4600万美元；区属商业、粮食、物资、供销、市场服务中心五大流通商贸企业社会商品零售总额增长16%，达65000万元以上；业务收入总额增长12%，达7000万元；利润努力实现控亏。
三、工作措施
围绕中央经济工作会议和国家商务部各项工作的要求，积极推进重点工程建设, 提升内贸规模档次, 促进外贸持续增长，鼓励支持连锁经营企业向农村延伸,拉动村级市场等农村经营服务网络建设，促进农村消费增长,努力构建繁荣和谐的商贸流通环境。
（一）把握政策机遇，全力推进全区重点项目建设
争取国家投资，做好重点项目建设服务。滇东北农产品交易配送中心项目是区级农贸市场改造和建设的重点项目,也是全区增加对“三农”的一项工程投入，这个项目将为提高农民收入、为农村搭建农产品交易提供对接平台,也是扩大内需促进消费的好项目。区商务局要积极做好相关的协调服务工作,紧紧围绕原计划总投资9800亿元、占地20亩，争取国家、省、市的政策投资支持，认真按设计大功能区、交易功能区和综合服务区做好建设，主动创造良好的发展环境,确保各项工作进度顺利运作，如期完成区委、区政府下达的每年建设和改造一至两个标准化农贸市场任务。
扶持民心工程，推动屠宰加工行业规范运作。麒麟区瘦肉型猪产业化开发示范项目是全市人民的一项民心工程，这个项目将为推动农村农副产业发展、富农起到推动作用，政府相关部门要明确相关责任人加大扶持，全力推进项目工程建设和村改工作，抓实建设规模面积达36亩，建成日屠宰厂加工2000头、年屠宰加工70万头生产线。按市政府的要求，协调服务好总投资3582万元的项目，年内完成好1500万元的主体工程和1250万元处理设施建设进程工作。同时认真贯彻落实中央《流通领域食品安全管理办法》和《生猪屠宰管理条例》（中华人民共和国国务院令第238号）等法律法规，督促屠宰企业按照国家设置规范整改，坚决杜绝私屠滥宰、加工病死猪肉、注水肉等违法行为，确保人民群众吃上“放心肉”。
吸收利用外资，扎实做好投资项目落地建设服务。曲靖琪瑞现代物流贸易中心项目是市、区搞活流通、促进消费、推动现代物流贸易业发展的一个重要项目，占地面积67000平方米，建筑面积38000平方米，总投资12000万元，努力在2009年至2010年建设完成,相关部门要按照区政府统一规范和要求,积极做好协调服务工作，主动为项目建设创造良好的发展环境，确保项目设施如期开工建设。
落实项目措施，强化商贸流通领域发展。重点推进锦秀苗木基地建设项目，按照总投资5000万元，占地1003亩，在水寨雷家庄新建绿化乔木（大树）、绿化灌木385000平方米，两年建成盆景、奇石、室内观赏苗木区200亩，高档苗木示范区100亩，温室培育区100亩。以招商引资、合作开发等形式，完成翠峰路松树移栽任务。同时推进麻黄钢材物流城金属交易市场、麻黄再生资料回收中心、麻黄汽车摩托车配件市场、牛街粮食供应农贸市场、滇东北农产品交易配送中心、廖廓南路电脑市场等建设项目进程，及时协调解决项目建设的突出问题，促成项目早开工、早建设、早投产见效。
（二）强化流通市场规范，增强消费拉动力
落实商业网点规划。按照《曲靖市城乡商业网点规划》设计的总体发展规划,积极整合资金，加大商业网点建设投入，推进商业网点建设市场化运作，进一步加快商业网点配套基础设施建设，引导资金、技术、人才等生产要素向商业网点聚集，实现商业网点集聚效应和规模效益，真正把商业网点打造成城乡经济发展的重要载体和主要平台。在运行中，做到阶段性关注经济运行态势，及时做好重点行业、重点企业和重点产品的跟踪分析及研究，着力解决一些苗头性、倾向性和全局性问题，努力提高商贸商务业的经济运行水平。
完善“万村千乡”工程。用好用活国家建设新农村的有关政策，让农民得到实惠，切实改善农村的消费环境。2009年继续完善和提升“万村千乡市场工程”建设，落实上级兑现补助及后续监管工作，确保消费品的有效供给；继续抓好“万村千乡市场工程”，将农家店建设向空白乡、村倾斜，健全农村市场体系；继续建立和完善流通业市场监测体系，逐步建立健全监测制度，为建设农村商品信息网络平台创造条件。加强农村流通网络建设，帮助农民解决“卖难”、“买难”问题。超市在农村开设连锁的农家店，一方面要向农民提供质量可靠、价格公道的消费品；另一方面要努力帮助农民销售各类农副产品。要借鉴发达国家的先进经验，推广“农超对接”，鼓励有条件的超市在农村设立生产基地，逐步发展贴牌生产，既保障农产品质量，也帮助农民增收创收。
鼓励专业物流发展。根据曲靖市产业结构特征和产业调整目标，建立、完善城市物流体系，重点建立大型仓储、物流配送中心，促进物流业向规模化发展。按规划期内重点建设综合物流园区、定位于覆盖曲靖市、辐射滇东北乃至国内外的重要物流枢纽，为本市进出货物的集散和制造商及分销商在滇东北地区乃至国内外采购和分销提供物流平台，以实现曲靖市及滇东北地区和更大区域的经济分工与协作。年内在麻黄工业园区重点建设金属物流、再生资源、汽摩配件等基地，并将其打造成为曲靖市最大的金属物流中心。
加强市场规范管理。按市整规办的统一部署，制定全区市场整规工作意见，紧紧围绕关系人民群众切身利益和影响我区市场经济运行和社会稳定的重大问题开展集中整治行动。继续深入开展食品安全专项整治, 加大知识产权保护力度，加大对虚假违法广告的整治力度，继续打击虚假违法广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为，继续广泛深入开展“百城万店无假货”、“价格诚信”、“纳税诚信”、“守合同，重信用”、“质量诚信”等诚信建设活动。一是要树立创新意识。用创新的思路推进流通主体创新、流通方式创新、流通政策创新、流通管理体制创新，积极拓展商贸流通的新领域；二是加强对成品油销售、二手车交易、汽车四S店、拍卖、典当、再生资源、蚕茧等行业，由区商务局牵头，规范各种展销会的布展及监管交易，逐步规范流通经营，确保市民消费安全；三是调整零售业业态。用业态的多样化来适应不同层次的消费需求，改造提升传统商业的发展水平，因地制宜发展社区商业，完善社区超市、便利店、废旧物资回收、快餐、大众餐饮店、美容美发店等功能；四是积极培育新的消费热点和新型消费方式。引导推进消费升级。大力发展和完善汽车、住宅、建材、家具、电子信息和通讯产品的流通服务网络，拓展家政服务，商品速递、休闲娱乐、美容健身等新的消费领域。发展信贷消费、租赁消费等新的消费方式，满足新的消费需求。
（三）提高优质管理服务,进一步拓展外贸进出口业务
积极落实国家出口退税优惠政策，加大对外贸进出口企业的服务和工作指导。一是积极动员企业参加商务洽谈、参会参展、以商招商等多种形式引进外商外资,特别是积极办好6月份的昆交会,为促进区域经济发展和推动企业走出去搭好平台;二是克服由金融危机对全区外贸出口带来的巨大影响，努力完成麒麟区外贸进出口任务，认真研究消费需求的变化，积极开拓国际国内两个市场；三是优化出口结构,引导、支持、激励企业做大做强；四是贯彻实施市场多元化战略，有效地抵御金融危机的影响，实现我区外贸又好又快发展。
（四）狠抓“商贸活区”战略，促进商贸流通发展
繁荣节日市场供应。围绕扩大内需，引导各种节日市场、大小连锁超市、批发零售百货业改进服务，诚信经营，积极开展各具特色的商贸活动，以喜庆、祥和的节日气氛，进一步活跃市场、拉动消费，满足市民和游客的购物需求。
加强生猪屠宰监理。生猪产品关系到人民群众的生产生命安全，要切实抓好生猪产品质量安全的管理。一是开展《生猪定点屠宰条例》（中华人民共和国国务院令第238号）、《中华人民共和国食品卫生法》等法律法规宣传工作；二是加强定点屠宰场的监督管理，督促其职责落实，抓实卫生管理，严格生猪检疫检验工作，并按照云南省生猪定点屠宰场分级达标标准进行分级达标整改，迎接换发证工作；三是加大肉食公司出厂肉品管理，严格管理制度和工作制度，确保肉类食品安全；四是加大市场执法力度，大力整顿和规范生猪屠宰市场，严厉打击私屠滥宰等违法行为。
抓好酒类市场监理。一是大力宣传《酒类流通管理办法》（商务部2005第25号令）、《云南省酒类管理实施细则》等规章制度；二是严格市场执法，加强对酒类流通市场的监管，深化酒类市场管理，坚决打击假冒伪劣、非法经营等违法行为；三是做好宣传，全面完成各乡镇批、零售酒类备案登记工作，开展酒类许可证办证和年审工作。
加强成品油市场管理。一是做好成品油年检。严把区级初审关，对不符合年审条件的加油站（点）坚决整改；二是严格成品油市场安全监管。始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，除对全区加油站（点）进行日常管理外，还要开展“安全生产月”活动和节日大检查；三是做好成品油的供应。积极与中石油中石化曲靖分公司联系，保障我区的各社会加油站的成品油供应，确保成品油的质量。确定两家加油站为成品油应急供应点，在油源紧张期间确保全区党政机关、企事业单位的正常运行和重点项目、农业生产用油。
做好“东桑西移”工程。继续抓实茧丝绸行业发展，促进农村产业结构调整。一是督促企业认真抓好基础建设工作。督促我区茧丝绸严格按照蚕桑产业化基地建设项目可行性研究报告中的软硬件进行建设，抓好“东桑西移”工程蚕桑基地项目申报工作；二是协调解决好企业在生产中的实际困难，帮助企业走出困境，继续把发展茧丝绸产业摆上重要议事日程抓实抓好。加强与市商务主管部门的沟通和联系，积极争取上级部门的资金和政策支持，帮助企业渡过难关。
（五）抓好“家电下乡”工作，让惠民政策落到实处
根据国家相关文件精神，做好家电下乡牵头工作，把这一惠民政策落到实处。一是加强领导。成立家电下乡工作领导小组及办公室，做好家电下乡工作的协调和领导，落实相关部门的责任；二是抓好培训。认真按照《麒麟区家电下乡工作实施方案》中的要求，进一步提高相关人员的业务水平；三是扩大宣传。认真宣传好国家政策，让村村寨寨家喻户晓；四是及时准确地兑现补贴政策，确保补贴兑现率。
二○○八年二月十三日
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